支持个体工商户倍增质升！山西出台24条措施

个体工商户是市场经济的“毛细血管”，如何给这些“毛细血管”注入生机勃勃的动力，输入政策“暖流”，激活“神经末梢”，这是相关政府部门正在下大力气破解的难题。

近年来，党中央、国务院高度重视个体工商户发展，特别是新冠疫情以来，个体工商户帮扶政策密集出台，成为党和国家保就业、保民生的重要政策取向。截至2022年2月底，全省存量个体工商户达217.89万户，同比增长11.27%。个体工商户的稳定发展，稳住了就业基本盘，繁荣了经济，便利了群众生活。

3月8日，省市场监管局举行支持个体工商户倍增质升专题新闻发布会，对《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》(简称《若干措施》)的出台背景和主要内容进行了解读。发布会上，省财政厅、省人社厅、国家税务总局山西省税务局、中国人民银行太原中心支行等相关负责人表示，将围绕减税降费、创业担保、市场准入及金融支持等，对个体工商户倍增质升措施进行贯彻落实，为个体工商户提气赋能。

“24条”助力个体工商户倍增质升

产业集聚性弱、融资难、招工难、社会保障低……围绕解决经营户面临的痛点、难点和堵点问题，作为牵头部门，省市场监管局出台的《若干措施》围绕拓宽创业领域、方便准入准营、降低制度性成本、推动做大做强、营造良好发展生态、强化保障落实6个方面，推出具有可操作性的24条政策举措，将切实解决个体工商户急难愁盼的问题。

在培育和拓展行业领域方面，省市场监管局推出拓宽创业领域、鼓励新业态新经营模式发展、积极推进一刻钟便民生活圈建设共3条针对性措施，推动加大培育力度，积极引导个体工商户融入地方经济发展。在方便准入准营方面，推出准入准营便利化和放宽经营场所角度两条措施，为个体工商户快速进入市场提供更加高效的注册登记政策。

在降低制度性成本方面，该局推出加大税收优惠和扶持力度、推动降低经营成本、强化金融政策支持、持续降低制度性成本等4条措施，着眼税收、财政、金融、社保、房租等角度，通过减免税收、减免刻制公章等费用、贷款贴息、降低房租水平等措施切实降低个体工商户经营成本。

在鼓励做大做强做优方面，该局推出推进主体升级、选树先进典型、提升市场竞争力、强化品牌建设等4条措施，主要是通过推动“个转企”、宣传表扬优秀个体工商户、促进质量发展和品牌建设3个方面，提供补助和奖励，提升职业荣誉感和获得感，提高个体工商户发展质量。

在营造良好发展生态方面，该局推出建立信息服务平台、加强培训辅导、加大公共服务供给、营造公平竞争环境、推行柔性执法、保护个体工商户合法权益等6条措施，营造更加良好的政策和市场环境，促进个体工商户经营者安心经营，提振经营信心。在强化保障落实方面，推出抓好党建、统筹形成工作合力、政策宣传解读、强化运行监测分析、加强政策落实督办评估考核等5条措施，保障政策落地见效。

减税降费赋能个体工商户“轻舟远航”

降低经营成本、实施税费缓缴减免，优化营商环境……一系列及时、系统、有针对性的减税降费政策，将有效激励个体工商户的发展活力。

省财政厅一级巡视员黄庙表示，各级财政部门将不断强化财政政策扶持力度，其中，在强化金融政策方面，将进一步简化创业担保贷款流程，充分发挥创业担保贷款基金活力;到2025年底，实现创业担保贷款业务11个市全覆盖，实现全省创业担保贷款余额达到50亿元，基金平均放大倍数提升到5倍。

同时，未来5年，各级财政部门将对全省新增的200万户个体工商户免刻章费用，预计5年将免除4亿元，有效推动降低经营成本。对全省“个转企”成功企业将免除刻章费用并补助设立财务账户费用1400万元，对“个转企”成功企业安排一次性奖励经费3000万元;同时，安排支持个体经济发展专项培训经费5000万元，推进主体升级。

对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税;对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，减半征收个人所得税……我省税务部门将持续加大税收优惠和扶持力度，帮助个体工商户渡过难关、持续发展。

国家税务总局山西省税务局征管和科技发展处处长魏源表示，对制造业个体工商户延缓缴纳部分税费，延续实施扶持个体工商户的减税降费政策，提高减免幅度、扩大适用范围，将“六税两费”减免政策扩大至个体工商户，切实为个体工商户减税降费、减负纾困。同时，将针对个体工商户推出掌上办税APP，提供更简化的发票、申报、缴费、查询、提醒等指尖办税，以最优服务激发个体工商户内生动力和创业活力。

金融活水“浇灌”个体工商户成长壮大

创新货币政策工具，提高融资效率;推出金融产品，提升服务水平……在一系列金融政策的支持下，我省融资环境逐步改善，个体工商户的发展活力更足。

省人力资源和社会保障厅就业服务局创业指导处处长张宇星表示，凡是个体工商户的法人属于劳动年龄以内、个人信用记录良好的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、返乡创业农民工等10类创业人员，最高可申请30万元的创业担保贷款。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个体工商户，最多可连续申请3次创业担保贷款，连续申请时条件不变。

为全力帮助个体工商户渡难关、谋发展，全省各级人民银行加大金融支持力度。据监测统计，2021年，全省累计向18.3万户个体工商户发放贷款435.6亿元，其中信用贷款199.3亿元，占比45.8%;拓展首贷户2246户，同比增长51.4%。

中国人民银行太原中心支行货币信贷管理处副处长马丽表示，从2022年起到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照余额增量(即本季度末比上季度末增量)的1%提供资金，鼓励地方法人金融机构加大普惠小微贷款投放力度。2022年，太原中心支行将继续用好“2+1”融资机制，引导地方法人银行加大对个体工商户的信贷投放，继续开展“贷动小生意、服务大民生、金融支持个体工商户发展专项活动”，继续用好“云闪付”和“太原金服”两个平台，切实提高个体工商户贷款获得感。(记者郝薇)