宝山区吴淞街道西朱新村居民区书记的办公桌上，摆着一本特殊的日历，这是一本来自宝山区社区治理学院的“魔法日历”。
翻开每个月份，都能看见为居村干部精烹细饪的“治理知识营养配方”，有新任居村书记培训、心理培训等一系列课程，这些种类丰富的课程整合了25个委办局217个治理知识点，不仅面向居村书记、社工，还向业委会主任、社区达人、志愿者和快递小哥等开放。在她看来，手握这本《宝山区社区治理赋能日历》好比拿到一册“成长宝典”，能让各方更深度参与社区治理，从而推动社区发展。
(资料图)
2022年7月，宝山区在全市首创社区治理学院并实现实体化运作。播种下的一批“治理种子”，现已纷纷结出了果实……
“社区赋能团”，帮助社区干部解难题
从西朱新村前往牡丹江路社区治理学院的路，吴淞街道西朱新村居民区书记很熟悉。过去几个月来，她常去那里的一间“魔法教室”开会。“魔法教室”是一间一站式解决社区治理难题的会谈空间，其核心作用是推进组团式赋能。
始建于上世纪80年代末的西朱新村是一个老旧小区，小区内既有高层也有多层住宅，由于各种历史原因，小区长期由两个物业公司、两个业委会共同管理，造成物业管理机制不畅，日常物业服务分工模糊，管理边界难以划清。
要破除这道“隐形的围墙”，解决持续多年的老大难问题，光靠居民区的力量难以实现。尤其是小区物业管理专业性极强，政策依据是什么、具体程序是怎么样的、归并后物业如何选取等一系列问题都需要专业的指导。
在社区治理学院牵头下，一支以问题为导向的“社区赋能团”的成立带来了转机。社区治理学院教师以及来自区各委办局的房管指导师、社区普法师等加入圆桌会议，发挥专业特长，全过程参与，在街道的支持下与居民区书记“并肩作战”。
物业管理区域合并过程中，居民区党总支多次召集小区居民代表进行座谈，并通过电话通知、上门征集意见等方式，提升业主知晓率、参与率。同时发动党员业主做合并工作的宣传者、支持者，带动更多业主支持合并工作。通过多方努力和协作，在业主大会上，小区物业合并事项高票通过。
居民冯静文对小区的变化感受深刻。她说，过去小区里虽有两个物业，但办事效率并不高，因为没有固定的物业管理服务场所，遇上房屋漏水、家里停电等问题，找物业十分费事。如今，不仅物业公司责任明晰，居民办事也更方便了。去年底，居民区党组织以党建联建为纽带，与宝山区小禾稻幼儿园、新寓物业管理有限公司签订三方共建协议，幼儿园向小区无偿提供了东南侧一间平房，解决了物业用房问题。物业公司也遴选优秀项目经理，实施24小时值班，切实打通了服务社区居民的“最后100米”。
参与“剧本杀”，提升实战能力
位于牡丹江路301号的宝山区社区治理学院内，还有更多“魔法教室”。
“达人工坊”在个人兴趣“小切口”上做社区治理“大文章”，将教育课程转化为治理项目。比如“家门口的绿融融工作室”用小技巧链接一群人，推进绿植养护课程、开展楼组菌菇PK大赛、“会呼吸的楼组”等活动，引导学员们参与活力楼组创建，充分融入社区治理。
主题教室，整合全区各委办局的课程资源，引入社区法治、社区数治、应急演练、乡村振兴等多元课程。课程开发由学院及各委办局共同参与，将课程设计与居民需求、社区治理和社区发展有机融合。
一众教室中，最热闹的莫过于位于一楼的沉浸式实训教室，据说里面常会传出“争吵声”。前不久，来自淞南镇“蕙桃”书记工作室的9位学员到这里参与了一次“加梯剧本杀”。根据盲抽的角色信息卡，学员们分别扮演起居民区书记、业委会主任、人民调解员、业主代表、第三方公司代表等角色，全过程模拟华浜新村小区加装电梯协调会场景。入戏后，大家各自发表意见，有人说，“高楼层的老年人每天上下楼梯吃力，加梯是市政府推进的惠民工程，还有补贴，应该加快推进。”有人说，“加装电梯是不是会影响房价、房屋结构、通风采光，这些问题怎么解决？”
学员们针锋相对之时，“单面屏”另一侧实时观察着的专家教师顺势开始教学，引导居民区书记梳理业主核心诉求，在杂乱的信息中抓到重点，寻求更充分的加梯方案，并就涉及法律层面的问题及电梯加装政策进行解答。宝山区社区治理学院党总支书记介绍，实训课堂旨在希望通过“模拟演练—专家指导—反复修正—形成案例”的体验式教学模式，将社区“微更新”、充电桩安装、业委会换届、电梯加装、小区停车改造等常见的突出问题，转化为教学中的驱动性问题，在真实的问题解决中帮助学员完善知识结构、提升治理技能。
在这套教学模式下，社区治理学院开设了一系列社区治理能力提升专题班，组织学员以模拟召开听证会、协调会、评议会等方式破解“考题”，由专家教师全程观察记录指导。截至目前，已为全区575名居村党组织书记和4000余名居村“两委”干部开设38个治理能力提升专题班。
治理课程开到了“社区会客厅”
学习社区治理，最终是为了回到社区、发展社区。
为此，宝山区社区治理学院积极探索“会客厅”现场情景教学。具体来说，就是将全区26个美好社区改造实事项目打造为现场教学点，以提高分析和解决实际问题能力为核心，将解题和释惑有机融入教学活动中。例如，围绕大场镇锦秋花园超大型社区物业管理力量不足等问题，由居民区党组织牵头，通过现场教学联系专家、职能部门、业委会、物业等，形成多元主体共同参与的良好生态，同时也让一线干部的治理能力在沟通、碰撞、统一中得到提升。
针对基层治理学习培训阵地弱的问题，宝山区组织各方力量推动建立“三层四级”社区治理学院体系，以“区、街镇、居村”为领导架构，以“社区治理学院、社区治理主题分校、街镇社区党群服务中心、基层党群服务站点”为工作架构，推进社区教育和社区治理载体相融、一体推进。
眼下，宝山区12个街镇党群服务中心已成立“社区治理会客厅”，结合地区特色承接不同主题项目。如社区治理月浦会客厅与区社区学院“恒爱编织”公益项目“牵手”。编织队的成员是来自宝山教育系统在职或退休的老师近400人。依托月浦会客厅，“恒爱编织”项目从公益初心延伸至社会治理领域，将在社区“微更新”、楼道美化、促进邻里互动方面发挥作用。
宝山区委党建办负责人介绍，下一步，宝山区社区治理会客厅将延伸辐射全区700余个街镇、居村党群服务阵地，汇聚更多接地气、受居民群众欢迎的党群项目。通过挖掘、链接、引领各行各业、各有所长的社区达人能人，培育社会组织带头人，使社区治理会客厅成为承接治理课程向基层延伸的“重要空间”。
来源：上海宝山
